党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是党对于发展认识的新飞跃。高校统战工作是党凝聚人心的重要工作，全面建成小康社会，必须自觉用五大发展理念统领高校统战工作，促进高校统战工作迈上新台阶，实现新跨越。

一

“十三五”时期，高校统战工作将面临新形势新挑战。第一，统战对象范围更广。随着我国对外开放的扩大加深和新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，高校的人员结构将更复杂，统战对象将内涵更丰富，范围更广泛。第二，统战工作难度更大。新形势带来人们思想行为的新变化，高校统战对象的差异性、多样性、多变性将显著增强，统战工作将面临的挑战更大，需要解决的问题更多，取得成效更难。第三，统战工作要求更高。我国经济发展面临“三期叠加”的挑战，党自身建设面临“四大考验”、“四大危险”和新的历史条件下的伟大斗争，克服这些困难和风险，全面建成小康社会，必然要求高校统战工作力度更大，水准更高，效益更优。

“世异则事异，事异则备变”。形势任务不断变化，高校统战工作必须与时俱进。习近平总书记指出，“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向。自觉用五大发展理念统领高校统战工作，是党聚天下英才而用之的必然要求，是新形势下高校统战工作拓展对象、化解风险、增强效能的内在需要。

二

用五大发展理念统领高校统战工作，必须切实促进高校统战工作创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，使五大发展有机一体，推动高校统战工作开拓创新。

高校统战工作的创新发展。创新是引领发展的第一动力，是高校统战工作发展进步的根本。习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。实现统战工作创新发展，高校必须将创新置于核心地位，在继承以往成功经验和优良做法的基础上，加快推进统战工作理论创新、理念创新、方法创新。首先，应针对当前马克思主义宗教观、民族观和政党协商、协商民主、新形势下统战工作规律等热点难点问题，发挥自身人才和科研优势，组织精干队伍加强研究，创新统战理论，引领统战工作开拓进取。其次，应创新统战工作理念，树立互联网思维、全球化思维、大统战思维，使统战工作从着眼现实场域向统筹现实和虚拟场域转变、从着眼校内对象向统筹校内校外对象转变、从着眼国内环境向统筹国内国际环境转变，扩大统战工作覆盖面。最后，应充分运用互联网、自媒体、大数据等创新统战工作方法，做到精准研判统战工作形势，精确把握统战对象需求，精致制定统战工作内容，精细管理统战工作过程，以有效宣传党的统战政策，发挥统战对象建言献策、参政议政、民主监督的职能，最大限度凝聚人心。

高校统战工作的协调发展。协调发展是事物普遍联系的客观要求，是高校统战工作增强力量的关键。实现统战工作协调发展，高校首先应着力实现统战主客体关系和谐。高校统战主体指高校从事统战工作的个人和组织，主要是党员干部和党的组织机构；统战客体指高校统战工作的对象，即各类党外人士。高校统战主客关系和谐是高校统战工作的目标，也是评价高校统战工作成效的标准。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。实现统战主体客关系和谐，统战主体必须与统战客体取得目标一致，实现利益共享。高校应加大党的统战政策宣传，加强统战主客体利益共享机制建设，建立健全党委与党外人士合作共事机制、党外人士参政议政保障机制、党外代表人士培养选拔机制、党外人士困难帮扶机制等，促进统战主客体关系和谐。其次，应建立健全大统战工作格局。高校应根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的要求，结合自身实际，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，增强统战工作的凝聚力、整合力、战斗力。最后，应促进业务工作与统战工作关系和谐。虽然近年来高校统战工作整体上持续加强，但有的高校仍存在重业务工作而轻统战工作的现象，统战工作在个别高校甚至“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。实现统战工作协调发展，高校应建立健全统战工作与业务工作的耦合联动机制和统战工作受轻视的评价处置机制，实现业务工作与统战工作的协调统一。

高校统战工作的绿色发展。绿色意味着安全健康。绿色发展不仅需要节约资源、保护环境、建设社会主义生态文明，而且需要建设以安全健康为核心价值理念的绿色文化。实现统战工作绿色发展，高校首先应加强党的思想建设。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”高校的统战对象主要是党外知识分子，团结党外知识分子主要靠以德服人，因此实现统战工作绿色发展，高校应以思想建设为先，加强党的建设，着力解决好党员干部的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识问题，使党员干部讲党性、重品行、守纪律、作表率，成为党外知识分子信服和敬佩的对象。其次，应加强思想政治工作。高校思想政治工作的好坏直接影响统战对象对中国特色社会主义的理论、政治、情感认同和道路、理论、制度自信，事关高校统战工作成效。实现统战工作绿色发展，高校应增强思想政治工作的主动性创造性，提高思想政治工作实效。最后，应建设绿色校园文化。高校是易受污染的意识形态场域。近年来，高校风水迷信一度蔓延，新自由主义、民主社会主义、普世价值、历史虚无主义思潮等相继盛行，不少人沦为西方理论的搬运工和西方话语的传声筒。实现统战工作绿色发展，高校应加大与错误思潮和价值观的舆论斗争力度，自觉抵御西方意识形态的渗透，加强意识形态场域的治理，坚持用社会主义核心价值观引领校园文化建设，优化校园文化生态。

高校统战工作的开放发展。开放是主动适应经济全球化的必然要求，是实现繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出：“只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”实现统战工作开放发展，高校首先应重塑统战战略格局。“十三五”时期，高校对外交流合作将不断扩大和深化。对外交流合作到哪里，统战工作就应做到哪里。高校应更多走出国门，扩大国外统一战线，以国外统一战线的巩固扩大助力国内统战工作，最终形成国内国外统战相互促进相互增益的新格局。其次，应提升统战工作品质。在进一步对外开放的形势下，高校应建立健全国外统战的工作体制机制，制定相应的风险防范和安全保障制度，培育和壮大外语水平高超、业务知识精湛、统战对象国情文化熟悉、沟通交流能力突出、理想信念坚定、人格品德高尚的新型统战人才，使统战工作能力增强、水平提高、品质优化。最后，应助力我国和平崛起。统战工作起源于新民主主义革命时期，本质上属于政治工作，目的是分化敌对势力、团结中间势力、扩大群众基础，以便不战而屈人之兵，夺取革命胜利。今天，和平与发展已成为时代主题。对于我国的快速发展和地位迅速崛起，虽然世界上大多数国家和大多数人热忱欢迎，但也有一些国家和一些人不习惯世界格局改变和秩序重构，担心忧虑甚至扰乱破坏，舆论上造谣诽谤，军事上挑恤对抗，战略上围堵遏制，意识形态上渗透颠覆。对此，高校应以扩大交流合作为契机，对外讲好中国故事，传播中国声音，阐明中国道理，宣扬中国价值，助力提升我国制度性话语权和文化软势力，消解国际社会对我国发展壮大的疑虑和误解误识，增进我国与世界各国的发展共识，增强各国人民支持我国和平发展的力量，压缩敌对势力存续空间，优化我国发展环境。

高校统战工作的共享发展。习近平总书记指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想。”实现统战工作共享发展，高校必须坚持以人为本，着力解决自身发展中的不公平问题，实现统战工作人人参与、人人尽力。首先，着力解决高校改革发展中的不公平问题。目前，我国高校虽然实行了许多重大改革且成效显著，但仍然行政化官僚化色彩浓郁，不公平问题突出。统战对象为党外人士，高校官僚化的结果必然排斥党外人士，与统战的宗旨背道而驰。高校应强化社会主义办学导向，育人为本，加快现代大学制度建设，为高校统战工作创造公平的宏观环境，确保同等条件下党外人士平等享有高校各项事务的知情权、参与权、受益权、监督权。其次，要统战工作人人参与。高校应一方面做好加法，推动统战工作深度融入各项党务业务工作之中，使统战工作人人有份，人人参与；另一方面做好乘法，通过理想信念开导、发展目标引导、思想交流劝导、物质利益诱导说服和激励已争取和团结的党外人士主动做统战工作，做到团结一人，统战一片。最后，要统战工作人人尽力。高校应充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，增强统战工作引领力；应将统战工作纳入“三严三实”践行和“两学一做”实施之中，纳入各项党务业务的绩效考评之中，增强统战工作执行力；应大力开展统战工作创先争优活动，弘扬统战工作先进典型，厚植统战文化，增强统战工作感召力，最终实现人人成为统战兵，个个成为统战将，全员尽心统战的美好目标。

（作者单位：开云官方网站）

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